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佳木斯大学安全生产专项整治三年行动实施方案(佳大校发【2020】39号)

发布日期:2020-10-29    作者:     来源:     点击:

各学院(部)、机关各部门、直属单位:

为认真贯彻落实2020年全国、全省安全生产电视电话会议精神,按照省教育厅文件要求,学校制定了《佳木斯大学安全生产专项整治三年行动实施方案》,现印发给你们,请认真学习,并严格做好贯彻落实。

附:《佳木斯大学安全生产专项整治三年行动实施方案》

佳 木 斯 大 学

2020年9月23日

办公室 2020年9月23日印发

共印:15份

附:

佳木斯大学安全生产专项整治三年行动实施方案

为认真贯彻落实2020年全国、全省安全生产电视电话会议精神,按照省教育厅《全省教育系统安全生产专项整治三年行动实施方案》(黑教发[2020]50号)要求,进一步推进我校安全风险防控和隐患排查治理,提升学校安全防范水平,结合教育工作实际,制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、党中央、国务院、教育部和省委、省政府的部署要求,通过开展安全生产专项整治三年行动,推动全校树牢安全发展理念,强化安全底线思维,完善和落实重在从根本上消除学校事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系。扎实推进学校安全治理体系和治理能力现代化,确保专项整治取得积极成效,坚决遏制重特大事故发生,提升学校安全管理水平,实现学校安全发展高质量发展。

二、主要任务

(一)开展学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题教育

按照国务院安委办统一部署,组织集中观看“生命重于泰山,学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片,各级党委理论学习中心组安排专题学习,并结合实际,研究贯彻落实措施,结合教育系统安全生产“大培训”活动,开展以学校负责人、安全管理人员及相关负责人为重点的理论轮训,推进学习教育全覆盖。各学院、各单位要结合“安全生产月”“防灾减灾周”等活动,采取多种形式,积极推进安全宣传“进校园”,强化灾害事故科普宣传教育、警示教育以及安全法制宣传。

(二)全面逐级落实全校安全责任

推动落实学校安全主体责任,牢固树立安全发展理念。学校要建立完善全员安全责任体系,健全安全责任运行机制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我省《实施细则》及《黑龙江省学校安全条例》要求,逐级完善安全责任制。加强安全管理建立规范化标准化监管机制,推动落实安全防范措施,着力消除盲区漏点。

(三)建立风险管控和隐患治理的安全防控体系

2020年底前,我校选定2个学院作为推进重点单位,要完成以“两台账、一图、一栏、一卡”(安全风险分级管控台账、安全隐患排查治理台账、安全风险四色分布图、安全风险告知栏和岗位告知卡)为重点的风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制建设任务,2021年完成各学院和安全生产重点单位双重预防机制建设,力争于2022年前学校建立完善安全风险防控体系和“一张网”信息化管理系统。学校要构建安全生产协同联动机制,加强与应急管理、市场监管、公安等部门协同联动,促进资源共享、信息互通,充分调动行业协会、专业机构、师生公众等力量参与,凝聚学校安全治理合力。

(四)开展重点领域安全专项治理

1.加强消防安全管理。从2020年起,每年至少组织2次对全校集中开展消防安全排查整治,尽快消除火灾隐患。积极协调消防、住建等部门共同组织开展高层建筑消防安全综合整治,提升学校地下空间火灾防控能力,抓好教学老旧场所突出风险治理,对校内电动自行车违规停放充电、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房等问题进行治理。新建、扩建、改建以及进行内部装饰装修的单位,应当按照有关规定,通过规划、建设、消防等合格验收。未通过验收的,不得使用。要根据《高等学校消防安全管理规定》建立完善消防安全管理制度,健全与消防救援机构协调联动工作机制,组织开展学校消防安全标准化管理,提升消防安全管理水平。提高消防宣传教育培训能力,要把消防知识纳入新生军训课程,加强消防安全教育。

2.加强学校食堂和食品安全管理。学校要建立健全食品安全相关管理制度,加强食品安全教育和日常管理,严格落实食品安全校长负责制,定期开展食品安全自查自纠,降低食品安全风险,及时消除食品安全隐患。要会同相关部门加强评价考核,推进健康教育。

3.加强学校实验室及危险化学品安全管理。学校主管部门要每年组织1次本校实验室人员和药品库保管人员安全培训。全面加强学校危险化学品运输、使用、贮存和废弃处置等环节的安全规范管理,强化涉氨、涉氯使用、贮存等危险源的管控。每年至少组织全面开展2次危险化学品安全排查,及时排查治理事故隐患,建立完善危险源全周期管理制度。学校要注重加强实验室和危化品安全教育,开设实验室安全相关专业及课程,并把实验安全教育纳入相关人才培养方案。

4.加强人员密集场所的防火安全检查。消防安全是安全生产工作的重中之重,防火安全隐患排查和整改是安全风险管控的重要环节。学生公寓、食堂、实验室、图书馆、教学楼、体育馆等人员密集场所的防火安全检查极为重要。学校主管部门每学期至少组织全面开展1次防火安全检查,及时整改火险隐患;各学院要坚持安全自检自查,自纠自改,每个月至少组织开展1次学生公寓、实验室、物资库等场所防火安全专项检查;食堂、图书馆、教学楼、体育馆等场所要做到每日防火巡查,并且要认真做好检查记录和隐患整改台账。

5.强化校车交通安全管理。要严格落实《校车安全管理条例》,依法实施校车使用许可,规范发展专用校车,清理不达标载客汽车、非专用校车,保障校车发展与服务需求相适应。主管部门要督促指导校车服务提供者严格落实校车安全管理制度,校车服务方案,强化源头管理、动态监管,保障校车通行安全。充分发挥校车安全管理联席会议机制,加强与应急管理、公安、交通等相关部门的沟通,完善联动工作机制。附属中小学要组织开展好乘坐校车安全和交通安全专题教育。

6.加强学校建筑及设施设备安全管理。学校主管部门每年组织对学校建筑物安全隐患开展1次全面排查,也可委托第三方专业机构开展,查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患,落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。组织专业人员每年组织开展1次全面设施设备专项体检,查找设施设备安全隐患和突出短板,并及时予以整改。

7.加强学校安全防范体系建设。学校要联合公安部门按照省公安厅、省教育厅要求,加快推动学校安全防范建设三年达标行动。学校要着力强化学校“人防、物防、技防”建设,提升校园安保工作运行质量,突出建立完善安全保卫、后勤服务等人员思想、日常管理、考核评价等动态管理机制,逐步构建系统、科学、智慧、高效的校园安全防范体系。

8.持续强化校园周边环境综合治理。充分发挥校园周边环境综合治理联席会议机制作用,建立校园周边安全问题清单、台账,实行销号制,积极协调城管、公安、市场监管、住建等相关部门加大对校园周边环境依法规范管理,推进校园周边综合治理进一步取得明显成效。

(五)提升安全基础支撑保障能力

1.加强全员安全素质教育。要把安全教育纳入学校教育内容,把安全培训内容纳入学校教职工培训;新生军训课程中要加入消防知识教育内容。要充分利用防灾减灾日、消防安全宣传日、安全生产月等契机,开展科普讲座、亲身体验、专题专栏等多种形式的安全教育宣传活动,以案例警示教育和沉浸式互动体验,培养学生的安全意识和自救与互救能力。学校要加强学生实训实习期间和校外社会实践活动的安全管理。

2.健全各项安全管理制度。要按照《黑龙江省学校安全条例》和省教育厅《学校安全隐患分级分类排查治理标准》以及有关法律法规,结合自身实际和风险特点,建立健全各项安全管理制度和规范标准,规范安全管理和监督行为,把安全生产要求贯穿学校发展全过程和各领域。要健全完善安全管理统计分析制度,依法参加有关事故的调查处理,监督检查事故单位落实防范和整改措施情况。

3.提升安全生产科技化和信息化水平。建设安全管理相关在线开放课程,推动运用虚拟仿真技术开展学校安全教育,争取建设实验室安全检查信息系统。运用信息化手段,推动学校建设安全生产物联网监控系统和安全管理平台,积极推广应用温度传感、烟雾报警、视频监控等技术,加强安全监测预警信息化建设,推进建立健全运用互联网、大数据、人工智能等科技手段进行安全监督管理的制度。

4.强化学校应急处置能力建设。参照《黑龙江省教育系统应急预案体系》,健全完善应急管理机制和突发事件应急预案。严格落实值班值守制度和信息报告制度,推动与学校周边重点救援力量建立应急联动机制,加强学校应急保障队伍建设及应急物资储备,完善应急管理分级响应制度和程序,定期开展应急演练,一旦出现险情第一时间有效应对,提升风险防范能力。

三、时间安排

从2020年7月到2022年12月,分为四个阶段进行。

(一)动员部署(2020年7月至8月)。部署开展专项整治三年行动,对开展专项整治三年行动作出具体安排。全校要依据《实施方案》,召开专题会议,研究制定本单位安全生产专项整治三年行动落实方案、实施计划,对开展本单位专项整治三年行动作出具体安排。

(二)排查整治(2020年8月至12月)。各学院、各单位要结合实际深入分析安全形势,进行全面深入细致的排查治理,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表路线图,明确整改责任单位和整改要求,坚持边查边改、立查立改,强化标本兼治措施,加快推进实施,整治工作取得初步成效。

三)集中攻坚(2021年全年)。各学院和安全生产重点单位要完成以“两台账、一图、一栏、一卡”(安全风险分级管控台账、安全隐患排查治理台账、安全风险四色分布图、安全风险告知栏和岗位告知卡)为重点的风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制建设任务。每个月动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”,持续开展隐患问题集中整治,针对重点难点问题,加强跟踪整治,加大专项整治攻坚力度,确保按时整改销案,推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。

(四)巩固提升(2022年全年)。深入分析全校安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动实施。总结我校和学习兄弟院校经验做法,形成一批制度成果,在全校内推广,提升整体治理水平。

四、保障措施

(一)加强组织领导。学校成立由党委书记、校长任组长、学校党委副书记和分管安全工作的校领导任常务副组长、其他校领导任副组长、各学院和安全生产重点单位主要负责同志(安全工作责任人)任成员的全校安全生产专项整治三年行动领导小组,及时研究部署专项整治行动重点工作,协调解决重大问题;学校保卫处负责领导小组日常工作,加强统筹协调和督导检查,推动工作落实。学院和单位要加强对专项整治三年行动的组织领导,成立相应领导机构和工作专班,协调推动本单位专项整治工作扎实开展。

(二)严格落实责任。健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全工作责任体系。推动全校落实安全监管责任、学院和部门落实安全主体责任。学校纪检监察处、宣传部、保卫处等主管部门要综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施.将专项整治情况作为安全督导检查中的重要内容开展督导,确保取得实实在在成效。对专项整治工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力重大问题隐患悬而不决,逾期没有完成目标任务的,坚决问责。

(三)创新监管方式。学校要结合开展“四大”行动对全校安全生产专项整治工作强化监管和跟踪问效,实行电子信息报告与联合检查和上门服务相结合,充分运用正反两方面典型,积极开展警示教育,加强宣传教育,鼓励和引导广大师生员工和社会群众积极反映学校重大隐患和违法违规行为,形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

请各学院和安全生产重点单位于9月31日前将本单位安全生产专项整治三年行动落实方案报学校安全生产领导小组办公室(保卫处)。同时要及时梳理专项整治行动进展、工作做法、存在问题及正反两方面典型案例,分年度(2020-2022)总结专项整治三年行动推进情况,于每年12月1日前向学校保卫处报送当年专项整治推进情况,于2022年12月5日前报送本单位安全生产专项整治三年行动总结报告。

(联系人:赵成生:联系电话8618008;刘亚军:8618792

电子邮箱:Jdfhk.3929@163.com)